招标采购工作过程检查的要点
一、招标采购工作过程检查的类型
①采购组织质量管理层面。采购组织相关部门依据内部质量管理体系，制定一系列质量管理内控制度，并结合招标采购项目管理方案，对招标采购任务执行情况进行检查。
②采购团队质量管理层面。招标采购项目经理根据项目管理方案和采购目标，针对招标采购管理任务，实行目标层层分解检查、关键节点检查，执行对项目实施阶段的全过程动态管理和流程管理，直至所有招标采购任务的顺利完成。
二、招标采购工作过程检查的范围
招标采购工作过程检查是对招标采购工作各个方面进行深入、系统的检查。检查内容包括招标采购工作活动、招标采购工作过程中的各种记录、招标采购工作的预算和实际开支状况、招标采购工作的完成程度等。招标采购工作过程检查范围包括：
①招标采购工作的现状。如招标采购是否按预定计划完成相应内容、工作实施与计划要求的偏差程度等。
②招标采购项目未来趋势。招标采购进度时间表是否进行重大修改，如有修改，修改的性质和修改对招标采购工作的影响程度等。
③招标采购工作中的里程碑事件状况。
④招标采购任务完成后的检查，包括招标采购团队自查和采购组织对该团队的质量评审等。
招标采购工作过程检查的内容
招标采购工作过程检查的内容比较复杂，在不同阶段检查重点和内容也各不相同。招标采购工作过程检查内容包括具体内容和操作程序两方面。
一、招标采购工作具体内容检查
①招标采购管理方案内容及其相关影响因素；
②招标文件的使用情况；
③招标采购工作进度的符合性；
④招标采购工作的人员组成与招标需求的衔接程度；
⑤招标采购过程的相关方信息反馈；
⑥招标采购项目面临的风险和不确定的判别和控制。
二、招标采购工作操作程序检查
①招标前期。检查重点是合法性，如：招标条件是否具备、审批事项是否完成、资金来源是否落实；是否有规避招标的行为；招标方式和招标组织形式是否符合要求并办理相关备案手续。
②招标文件编制阶段。检查重点是合法性、合理性，如：招标文件是否以不合理条件排斥潜在投标人或指定品牌产品。
③招标文件发售阶段。检查重点是公开性、合法性，如：是否有泄露机密情况（潜在投标人名称、数量和标底等）；发售招标文件时间、公示和澄清的内容和时限是否符合规定。
④开标及评审阶段。检查重点是公正性，如：密封要求及密封性检查；评标委员会组建是否符合规定；采购人是否不恰当影响评审委员会；评审过程中否决投标、重大调整是否有法律依据及证据链完整。
⑤合同签订、执行和验收阶段。检查重点是合法性、合理性，如：合同谈判是否合规（实质性条款一致原则）；合同执行和变更是否依据充分、合理。
⑥投诉、异议处理。以法律为依据、以项目安全为原则，兼顾项目进度；不但要处理目前问题，还要通过调查研究，防范类似问题再次发生。
招标采购的标准化管理
一、招标采购标准化管理的特点
1、标准化管理融政策性、技术性为一体。标准化政策制定涉及招标采购管理政策内容和相关技术内容，是招标采购管理经验和业务的提炼和归纳。
2、标准化管理贯穿项目管理全过程。标准化管理不仅体现在招标采购过程，而且贯穿项目整体的项目管理全过程，招标采购标准化工作是整体项目管理标准化工作的重要组成部分。
3、招标采购的标准化具有连续性。不仅适用于某次单个招标采购，而且适用于采购组织所涉及各个项目，并对以后类似项目具有指导作用。
4、招标采购标准化具有动态性。随着招标采购的内部、外部政策、标准和要求的不断变化和提高，招标采购标准化工作需要动态调整和完善。
二、招标采购标准化管理的作用
1、为招标采购的科学管理奠定基础。科学管理是指依据生产技术的内在发展规律和客观经济规律进行管理。招标采购相关管理制度的流程化，都以标准化为基础，保证招标采购各参与部门和单位在技术上保持高度统一和协调，使招标采购正常进行。标准化为科学管理招标采购活动创造了条件。
2、促进工作效率提高、提升管理效率。标准化应用于招标采购活动，可以避免许多重复劳动，促进统一、协调、高效率等，规范工作流程避免返工，对提供管理绩效效果明显。
3、保证招标采购质量。标准化是对招标采购活动经验和成果的提炼和升华。通过确立招标采购活动中共同遵循的准则和标准，建立稳定的质量秩序，可保证招标采购过程及成果的质量，维护采购组织的职业声誉。
4、预防风险。标准化是预防和管理招标采购内部风险的有效手段之一，通过标准化工作，提前对风险进行预防和控制，可有效减少工作失误、规避企业内部管理的部分风险。
| 招标采购台同管理的六个要点
一、合同管理周期长。相比其他合同，招标采购合同（尤其是工程采购合同）周期较长。工程采购合同履行过程中，经常出现订立合同时未能预料的情况。为妥善解决可能出现的问题，必须对合同进行长期跟踪与管理，并对合同的任何修改、补充等情况做好记录和管理。
二、合同管理系统性强。招标人、投标人等市场主体涉及众多合同，合同种类繁杂多样，合同管理必须处理好技术、经济、财务、法律等各方面关系，通过合理的、系统化管理模式分门别类进行管理。
三、合同变更频繁。招标采购合同周期长、价款高、不确定因素多，导致合同变更频繁。尤其是施工合同管理过程中，合同主体面临大量签证、索赔和反索赔工作，必须进行动态、及时和全面的合同管理，并根据变更及时调整。
四、对合同管理人员法律知识水平要求高。招标采购合同管理不仅要求管理人员熟悉常规法律法规，还须掌握招标采购专业法律法规知识。由于招标采购领域法律、法规、标准、规范和合同文本众多，且在不断更新和增加，合同管理人员必须具备基本的法律知识，同时充分、及时学习最新法律规范，结合合同当事人实际情况开展合同管理工作。
五、合同管理信息化要求高。招标采购合同管理涉及大量信息，需要及时收集、整理、处理和利用，建立合同管理信息系统可更加有效进行合同管理。
六、合同管理效益显著。招标采购合同履行过程中，有效合同管理可以帮助合同当事人发现、预见并设法解决可能出现的问题，避免纠纷发生，从而节约不必要的诉讼费用。同时，借助大量有理有据的书面合同和履约记录，当事人可以通过索赔等方式合法、合理地获取补偿。
| 采购代理机构行为准则
一、委托代理
开展代理服务前，采购代理机构应与采购人签订书面委托代理合同。委托代理合同应结合采购项目特点和需要，约定采购代理服务的具体工作内容、标准和职责权限，并依约提供相关代理服务。采购代理机构不得无权代理、越权代理，也不得明知委托事项违法而进行代理。
二、依法执业
采购代理机构应严格遵守相关法律法规和政策，执行国家和行业的标准和规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。
三、诚信履约
采购代理机构应严格遵守和认真履行与采购人签署的委托代理合同，依法守信，恪守职业道德，遵守职业服务标准，廉洁自律。
四、充分告知
代理服务过程中，采购代理机构应向采购人及时告知采购代理服务进度和结果的相关信息。除非得到事先授权，否则在采购活动中形成的采购方案、采购公告、采购文件及其澄清或修改、成交通知书等主要文件，以及需要作出的可能影响采购结果的各项决策，均应按照委托代理合同约定提前报采购人审核确认。
五、自愿有偿
采购人自主选择采购代理机构。采购代理机构自愿接受采购人委托，提供采购代理服务，并基于委托服务内容范围、服务工作量、服务质量等因素收取相应的采购代理服务费。
六、严格保密
采购代理机构应严格遵守保密义务，不得泄露在代理服务过程中获取的国家秘密、企业商业和技术秘密，及其他依据法律法规要求或委托代理合同约定应保密的信息。
七、利益回避
采购代理机构不得以供应商身份参与所代理的采购项目，也不得在所代理的采购项目中为供应商提供代理或咨询服务。
八、能力建设
采购代理机构应重视专业能力建设，提高采购代理服务质量和效率：
1、根据国家现行法律法规和相关要求，制定和执行本企业内部有关采购代理服务的规范和工作规程；
2、加强采购代理服务从业人员职业道德建设，建立和完善采购代理职业道德规范；
3、建立和完善采购代理服务质量管控体系，对采购公告、采购文件等采购成果文件实行校审制度，对服务程序实行监督制度，落实岗位责任及责任追究制度；
4、重视采购代理专业人才队伍和专家库资源建设；
5、提升采购代理服务场所的环境、配套服务设施的水平；
6．加强信息化建设，运用电子化方式加强企业内部以及与相关当事人之间的信息交流和科学管理，积极推动信息积累及利用，提高服务效率。
九、规范竞争
采购代理机构应自觉规范市场行为，维护企业以及行业良好形象，防止出现的不当行为，具体包括：在宣传中弄虚作假；为承揽业务，做出违法、违规的承诺，或提出与实施成本和市场价格水平明显不符的过低报价；故意贬低、恶意诋毁同行企业等行为。
| 采购代理服务范围
一、采购代理机构常规服务范围
1、拟订采购方案；
2、编制采购文件；
3、发布采购公告或采购邀请书，或根据项目需要组织资格预审；
4、发售采购文件；
5、组织供应商踏勘现场；
6、对采购文件进行澄清与修改；
7、组建谈判小组或评审小组；
8、接收响应文件和保证金；
9、开启响应文件；
10、组织谈判或评审；
11、公示候选成交供应商，协助确定成交供应商；
12、发出成交通知书；
13、发布成交公告或发出成交结果通知书；
14、协助处理异议；
15、协助签订合同；
16、退还保证金；
17、编制采购代理服务报告；
18、收集及移交采购资料。
二、增值服务内容
采购咨询、工程量清单编制和造价咨询、外贸代理、合同管理、项目验收、协助处理合同争议和索赔、框架协议下实施采购及其他服务等。
增值服务未经专门约定不包括在委托代理合同范围内。委托代理合同中明确约定包括增值服务的，采购人应针对增值服务内容向采购代理机构额外支付服务费。